四川：出现这4种情形之一，将依法追究生态环境损害赔偿责任

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9月6日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《四川省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着四川省正式启动生态环境损害赔偿改革工作。19日上午，四川省环保厅召开发布会，对《实施方案》做了解读。“《实施方案》将为扭转‘企业污染、群众受害、政府买单’局面提供坚实的制度保障”。省环保厅党组副书记、副厅长李岳东评价到。

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↑图文无关图据东方IC

谈及此《实施方案》出台的意义，省环保厅党组副书记、副厅长李岳东认为：“这标志着四川正式启动生态环境损害赔偿改革工作，既是四川省贯彻落实中央决策部署的具体体现，也是全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的有力举措”。

《实施方案》提出今年启动生态环境损害赔偿制度改革工作，探索建立完善生态环境损害担责、追责体制机制。到2020年，初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。为扭转“企业污染、群众受害、政府买单”局面提供坚实制度保障。

在赔偿范围方面，四川结合自身实际，在中央方案的基础上，将草原、湿地等环境要素列入了赔偿范围，明确指出有以下四种情形之一，将依法追究生态环境损害赔偿责任。

（一）发生较大及以上突发环境事件的。（二）在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的。（三）被追究刑事责任的生态环境资源类案件中，对生态环境造成损害的；法律法规对违法行为造成生态环境损害有明确赔偿或处罚规定的，从其规定。（四）发生其他严重损害生态环境事件的。

涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定，不适用本实施方案。“比如集体耕地受到污染，受损群体或个人可以直接通过诉讼等方式维权，不适用于此《实施方案》。”省环保厅相关负责人在回答记者提问时讲到。

另外，生态环境损害赔偿范围主要包括六个方面：围绕处理损害事件产生的应急处置费用、清除污染费用、对被破坏的生态环境开展修复费用、修复期间生态环境服务功能损失、生态环境功能的永久性损害造成损失，以及为依法科学判断生态环境损害的范围、价值而开展的调查、鉴定评估等费用。

除法律规定有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任外，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。第三方环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构，在有关环境活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，应当承担连带的赔偿责任。

李岳东在解读时谈到，省环保厅下一步将加快制定实施《四川省生态环境损害赔偿磋商办法》《四川省生态环境损害赔偿资金管理办法》《四川省生态环境损害司法鉴定机构登记评审实施办法》等配套办法，推行生态环境损害赔偿改革落实落地。同时加强宣传，促进全社会树立“生态环境有价、损害必须赔偿”的理念，让污染者付出代价，污染的环境得到及时修复，切实维护人民群众环境权益。此外还将加强改革指导和督促检查，积极指导各地开展生态环境损害赔偿改革工作。

成都商报记者李秀明

编辑杨渝彤