湖北小规模纳税人增值税免缴3个月 专家：降低经营成本将缓解企业生存危机

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2月25日，国务院常务会议指出，支持吸纳2亿多人就业的8000多万个体工商户纾困，有利于稳定亿万家庭生计。而为了支持广大个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业，会议确定了五条支持措施，包括增值税税收优惠、发放低息贷款、调低电价等。

引起广泛关注的是增值税税收优惠政策。会议确定，自3月1日至5月底，免征湖北省境内小规模纳税人增值税，其他地区征收率由3%降至1%。

2月26日，中央财经大学财政税务学院教授刘桓接受红星新闻采访时表示，该政策针对湖北省和省外地区分别施策，对于小规模纳税人来说是重大利好，经营成本的降低将能有效缓解企业生存危机。

刘桓预测说，该政策可能只是后续大规模减税的前奏，而对于政策本身，他则更关注“有免税优惠企业的下游企业是否能得到发票抵扣”的问题，因为这才能体现增值税发票环节的完整性。

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↑资料图图据东方IC

『专家解局』

要“稳就业”就要让小微企业活下去

“二月初的时候，财政部和国家税务总局也发布过一些减税政策，但是当时覆盖范围比较小，主要是针对防疫物资生产和运输相关企业。”中央财经大学财政税务学院教授刘桓告诉红星新闻，因为当时的工作重点主要在“抗击疫情”上，但是现在工作重点转为了“复工复产”，所以减税政策需要一些变化。

刘恒说，在就业领域，中小企业吸纳的员工数量最多，所以为了“稳就业”就需要让小微企业活下去。

而美国德克萨斯农工大学经济系终身教授、西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁告诉红星新闻，小微企业对经济发展贡献巨大，主要体现在三个方面。

第一，我国有16.5%的家庭有自己的个体经商项目，这一数值远高于美国的7%，说明我国的创业机会和创业动机均高于美国。第二，我国有7000万家小微企业和个体工商户，小微企业实现的大众创业、万众创新对未来推动中国经济转型升级具有重要意义。第三，小微企业对中国GDP贡献率达到30%，为全国提供30.7%的就业岗位。不仅缓解大学生就业难问题，而且吸纳农民工，推动城镇化建设。

“由此可见，小微企业既激发了经济活力、促进市场繁荣，又缓解了就业压力、维持社会稳定，对中国经济发展贡献巨大。”甘犁总结说。

↑图由受访者（甘犁）提供

『专家建议』

增值税优惠政策重大利好仍有完善空间

刘桓说，此次的增值税税收优惠政策，按照湖北省和省外地区分别施策，对于小规模纳税人来说是重大利好，这种经营成本的降低将有效缓解企业生存危机。

谈及湖北省外地区的增值税缴纳比例从3%降至1%，刘桓则强调，该减税力度不小，有助于帮助湖北省外中小企业度过复工复产过程中的难关。

刘桓还告诉红星新闻记者，除了给予小微企业税收优惠以外，也需要关注一般企业，因为“它们也很危险，压力也很大”。对于政策本身，刘桓更关注“有免税优惠企业的下游企业是否能得到发票抵扣”的问题，因为这才能体现增值税发票环节的完整性，也能体现政策的衔接得当。

“这个政策现在看来应该阶段性的，后续还需要不断完善。”刘桓预测说，该政策也可能是后续大规模减税的前奏，但要从根本上解决问题，还有赖于国家税收体制的科学设计和实施。

『焦点关注』

实施税收优惠政策或影响财政收入如何破局？

增值税作为税收收入的重要组成部分，该项增值税税收优惠政策的实施或将影响本年度的国家财政收入。刘桓表示，结合大环境及各省透露的信息来看，2019年各地方财政收入实际增幅非常有限。“在疫情爆发之初便出现这种现象，那么疫情爆发以后，财政的困难程度会更高。”

刘恒表示，今年如何保证国家经济平稳运行中，财政收入和支出相匹配，这是需要研究的大问题，需要高超的治理水平。

甘犁则告诉红星新闻，该项增值税税收优惠政策仍有扩大空间，他建议应该将该优惠政策延长，“3到5月本身是中小企业缓慢复工复产的阶段，企业真正开始运作的话已经到了下半年，这也是它们最需要支持的时候。如果能继续延续该增值税税收优惠政策，将有助于提振中小企业信心，尽快恢复正常经营活动。”

而对于增值税税收优惠可能影响财政收入的问题，甘犁建议发行万亿级别的专项国债来消化减税和补贴政策带来的成本，“特殊情况下减税和补贴都是临时性，通过国债来对冲成本是合理的。不会对政府财力产生长期的冲击。”

刘恒还表示，非典疫情时期，中国以第二产业为主，受疫情影响后恢复速度较快，基本不会影响到人员流动。但新冠肺炎疫情发生的现在，第三产业已占比达到50%，尤其是类似上海、北京等大城市，第三产业占比甚至超过了82%，尤其是餐饮、会展、旅游、交通、线下教育等行业受疫情影响严重。因此，对经济领域的政策扶持力度还需要加大。“我个人理解，今年要保住一定的就业水平和经济增长水平的话，目前这些政策本身还不够。还要从整体经济数据上做大手笔的政策设计。”

红星新闻记者赵倩严雨程北京报道

编辑于曼歌