2021年的最后一个月，这些新规将影响你我生活｜来听新闻

语音播报2021.12.1语音播报2021.12.1

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当时光的脚步来到2021年的最后一个月，一批影响你我的重要新规也将开始施行。流动人员的医保权益更有保障，举报市场监管领域重大违法行为可获奖励，药品安全相关管理规范进一步完善……美好的生活，见证法治的进步。

加强地下水超采治理和污染防治

《地下水管理条例》自12月1日起正式施行。条例针对当前我国地下水保护利用存在的局部超采严重、污染问题突出等问题，从多方面作出重要制度安排。

《条例》规定，规范地下水禁止开采区、限制开采区的划定。地下水超采区的县级以上地方人民政府应当通过调整种植结构、推广节水农业、实施河湖地下水回补等措施，逐步实现地下水采补平衡。同时，要强化对污染地下水行为的管控。农业生产经营者等有关单位和个人应当科学、合理使用农药、肥料等农业投入品，农田灌溉用水应当符合相关水质标准，防止地下水污染。县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强农药、肥料等农业投入品使用指导和技术服务，鼓励和引导农业生产经营者等有关单位和个人合理使用农药、肥料等农业投入品，防止地下水污染。

《条例》规定，任何单位和个人都有权对损害地下水的行为进行监督、检举。对在节约、保护和管理地下水工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

36种渔具禁止在长江流域重点水域使用

《长江流域重点水域禁用渔具名录》12月1日起施行。在长江流域重点水域范围禁用10个类别36种具体渔具。除了刺网、围网、拖网等违规网具外，新公布的长江流域重点水域禁用渔具名录增加了钓具、笼壶等大类，并对相关渔具的结构、作业方式及危害性做了说明，分类更加清晰，对渔业执法更具指导性。

进口饲料产品等实施电子化审批

12月1日起，农业农村部对“从国外引进农业种子、苗木检疫审批；进口饲料和饲料添加剂登记”等11项行政许可事项实施全程电子化审批。上述许可事项或许可情形不再需要提交纸质申请表和申请资料，申请人可通过农业农村部政务服务平台提交申请并上传电子版申请资料，在平台中即时查询受理和审批结果信息。

保障跨统筹地区流动人员医保权益

《基本医疗保险关系转移接续暂行办法》12月1日起施行。

办法保障了跨统筹地区流动人员医保权益，明确职工医保和居民医保参保人员因跨统筹地区就业、户籍或常住地变动，不得重复参保和重复享受待遇，并按照办法中的有关规定办理基本医疗保险关系转移接续。

办法强调了职工医保缴费年限累计计算，具体缴费年限按照各地规定执行，要求各地不得将办理职工医保退休人员待遇与在当地按月领取基本养老金绑定。

参保人可以通过线上或线下方式申请办理基本医保关系转移接续。

举报市场监管领域重大违法行为最高奖励100万元

《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》自12月1日起施行。

根据办法，举报以下重大违法行为，经查证属实结案后，将给予相应奖励：违反食品、药品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为；具有区域性、系统性风险的重大违法行为；市场监管领域具有较大社会影响，严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为；涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为。

每起案件的举报奖励金额上限为100万元。

药品上市许可持有人须建立药品安全委员会

《药物警戒质量管理规范》自12月1日起施行。规范明确，药品上市许可持有人应当以防控风险为目的，将药物警戒的关键活动纳入质量保证系统中。

药品上市许可持有人应当建立药品安全委员会，设置专门的药物警戒部门。创新药和改良型新药应当自取得批准证明文件之日起每满1年提交一次定期安全性更新报告，直至首次再注册，之后每5年报告一次。

药品上市许可持有人应当向医务人员、患者、公众传递药品安全性信息，沟通药品风险。沟通工作不得包含任何广告或产品推广性质的内容。

违规办理再保险业务或被吊销牌证

再保险，是指保险人将其承担的保险业务，部分转移给其他保险人的经营行为。

为防范信用风险，12月1日起施行的《再保险业务管理规定》明确，保险人应建立再保险业务集中度管理制度，对分出业务集中于同一家再保险接受人和与其关联的再保险接受人的情况进行监测和管控。

保险经纪人从事再保险经纪业务，应恪尽职责，不得损害保险人的信誉和合法权益。

保险公司、保险经纪人违反本规定办理再保险业务的，由银保监会及其派出机构责令改正，处以5万元以上30万元以下罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销业务许可证。

法官

说法

六岁女童十楼坠亡，谁之过？

六岁的小姑娘小琴跟着妈妈到舅舅家做客，在十楼走廊玩耍时，独自爬上邻居摆放在窗台下的塑料凳，结果从楼道的窗户坠楼不幸身亡。父母将邻居、物业公司、开发商诉至法院要求赔偿。

法院审理后认为，第一，《中华人民共和国民法典》第二十六条规定，父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。小琴的父母作为孩子的法定监护人，没有对小琴加以有效看护，放任其脱离视线范围独自玩耍，没有尽到监护义务，是导致事故发生的主要原因，存在主要过错，应自行承担80%的责任。

第二，民法典第一千一百六十五条规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。邻居将塑料板凳摆放在消防通道的窗户下，影响通行，且存在安全隐患。小琴正是爬上板凳后不幸从窗户坠落楼外，故邻居具有过错，应承担5%的责任。

第三，关于物业公司的责任问题。楼道里的板凳摆放了好几天，物业公司没有及时要求住户清理，而且监控显示小琴在没有大人陪同的情况下，多次搭乘电梯上下，物业公司没有及时从监控中发现，未尽到安全保障义务，存在过错，承担15%的责任。

第四，关于开发商的责任问题。经测量，涉案楼层消防过道的窗户距离地面94厘米，符合国家规定的设计规范，不存在窗户高度过低的情况。开发商对小琴的死亡不承担责任。

生命无法重来，希望我们时时处处注意安全。

三农新资讯

农业农村部：渔业安全应急处置开通“一网一号一中心”

近日，农业农村部发布公告，决定开设全国渔业安全应急中心，开通全国统一的渔业安全应急值守电话“95166”，推广应用全国渔业安全事故直报系统（简称“一网一号一中心”），自2022年1月1日零时起，在农业农村部和沿海省份同步启用。“一网一号一中心”正式启用后，渔业安全应急处置工作将更加贴近渔民生产、向大海深处延伸，渔民可以通过卫星电话、手机等拨打应急热线，也可通过船载AIS、北斗、应急示位标等设备一键报警，第一时间报告险情事故，值守人员和附近作业渔船同步响应，第一时间进行应急处置，时刻守护渔民生命安全。同时有利于与海搜、海警等部门协同处置海上险情事故。

两部门拨付51.98亿元用于受灾群众冬春临时生活困难救助工作

近日，财政部、应急部拨付中央自然灾害救灾资金51.98亿元，支持地方做好受灾群众冬春临时生活困难救助工作。财政部要求所拨付资金纳入直达机制，地方要做好资金管理发放等工作，提高资金使用效益，确保资金及时发放到受灾群众手中。

自然资源部：这4类违法违规占用耕地问题，重点整治！

自然资源部近日印发《关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》。《通知》指出，本次重点整治的问题包括以下四类：

一、新增农村乱占耕地建房问题；

二、违法违规占用耕地挖湖造景问题；

三、违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题；

四、违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。

民生资讯

中疾控：中国已针对奥密克戎做好疫苗技术储备

11月30日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，中国疾控中心病毒病预防控制所所长许文波在会上表示，奥密克戎变异株同时存在三个重要的氨基酸突变位点，提示奥密克戎有潜在增加免疫逃逸的能力，但这些突变位点叠加一起是否进一步导致免疫逃逸，现在还不清楚。针对奥密克戎变异株，中国已经做好了疫苗的技术储备，灭活疫苗、蛋白疫苗、载体疫苗都已经做了前期的技术研究，包括一些序列的设计已经开始了。

2021年三季度央行处罚13家拒收现金单

日前，央行公布2021年第三季度对13家拒收现金的单位及相关责任人的经济处罚，处罚金额从1000元至50万元人民币不等，包括交通、水电等公共服务机构以及大型商超、景区、停车场、保险公司等。央行指出，遇到使用人民币现金支付受阻或受到排斥、歧视等拒收人民币现金行为，消费者可通过拨打当地人民银行分支机构热线、就近向银行业金融机构网点反馈等方式，及时向人民银行反映。此外，对于故意毁损人民币、银行业金融机构未按要求收兑或对外支付不宜流通人民币等行为，公众可积极主动向人民银行、公安部门投诉举报。

内蒙古满洲里多地调为中风险

内蒙古满洲里市新冠肺炎疫情防控指挥部30日中午发布了《满洲里市新冠肺炎疫情防控指挥部公告（第48号）》。根据国务院联防联控机制《关于调整新冠肺炎疫情分区分级标准实施精准管控措施的通知》要求，经满洲里市新冠肺炎疫情防控指挥部研究决定，将满洲里市北区街道、兴华街道以及扎赉诺尔区第一街道、第二街道、第三街道、第四街道、第五街道、灵泉镇调整为中风险地区。其他区域风险等级不变。

网约车平台应公开抽成比例

近日，交通运输部等八部门联合印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》。意见提出，各地相关部门要督促网络预约出租汽车（以下简称网约车）平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后，在驾驶员端应同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示乘客支付总金额减去驾驶员劳动报酬后与乘客支付总金额的比例（俗称“抽成”），保障驾驶员知情权和监督权。督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。

社会百态

零下22℃东北农贸市场的猪肉有棉被盖了

11月29日，黑龙江大兴安岭塔河县气温低至零下22℃，室外成了天然大冰箱。塔河县塔河镇农贸市场的摊主们用各种方式为商品“保暖”：卖猪肉的摊主给猪肉盖上了厚厚的棉被；卖豆芽的大姐把豆芽左一层右一层的裹严实；卖桔子的大哥棉被、塑料帘子齐上阵，甚至还给桔子用上了电暖风。这样的农贸市场你见过吗。

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女儿贴在父亲背后的纸条温暖无数网友

“父母第一次坐飞机，如上前询问，劳烦帮一下。谢谢，鞠躬。”前不久，一则发生在天津滨海机场的视频走红网络，女儿贴在父亲背后的纸条温暖了无数网友，获得海量点赞。当日，机场安检员张清晨注意到了两位老人背后的纸条，他立刻上前对老人进行了帮扶引导，到14号特殊旅客安检专用通道，他帮助老人提行李，一路护送通过安检，协助老人顺利登上飞机。老人回到成都后，又一则充满感谢的短视频走红网络，两位老人向给予帮助的天津滨海国际机场和成都航空服管中心表达了真诚的感谢，质朴的话语让冬日充满暖意。

01:02

初中生攒53斤废瓶子卖75元买零食

11月29日，河北邯郸。魏县一中学初一学生利用课余时间攒瓶子卖废品的视频走红。班主任都老师表示，攒瓶子是从9月1号开始的，这次大概攒了两周时间，共有53斤、卖了75元，让他们体验自己攒钱吃零食的舒心，理解父母打工不易，也让他们学习更有动力。

00:12

今日提示

多年的疑问：垫肉的菜能吃吗

很多人注意到，无论在火锅店点什么肉，其下面都会垫一层蔬菜，以生菜居多，这层垫肉菜能不能吃？营养专家表示如果发现蔬菜已经不新鲜，比如发黄变色，就应果断扔掉；如果看起来很新鲜，就可以吃。需要注意，垫肉菜与生肉直接接触，不仅细菌含量高，可能还会污染致病菌、寄生虫，因此不要生食，要放在锅里充分煮熟。

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癞蛤蟆煲汤治感冒、生吞蝌蚪强身健体、皮肤涂墨水消除疱疹......有的偏方不仅不能治病，还可能会致命！河南省儿童医院主管药师张淼表示曾接诊了一个男童，因为家长听信偏方，用老鼠熬油涂抹在孩子皮肤上治烫伤，最后导致感染，孩子进了重症监护室。提醒大家：身体不舒服还是要及时就医，千万别乱用民间偏方。你用过偏方吗？

天气

12月1日20时至2日20时，内蒙古东北部、东北地区北部、西藏西部等地部分地区有小到中雪，其中，西藏西南部局地有大到暴雪（10～12毫米）。贵州西北部、云南东部等地部分地区有小雨。内蒙古中东部等地部分地区有4～6级风。